近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實，全文如下。

為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，認真落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見〉的通知》精神，加強廣東高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多高技能人才，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施意見。

一、強化高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

(一)加強高技能領(lǐng)軍人才培育選拔。實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，每年評聘選樹一批在技術(shù)技能領(lǐng)域作出重大貢獻，或本地區(qū)、本行業(yè)公認具有高超技能、精湛技藝的首席技師、特級技師。依托高技能人才培訓基地、技能大師工作室等平臺，通過名師帶徒、技能研修、技術(shù)交流等形式，加大高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。強化青年高技能人才儲備，形成梯次培育格局。建立全省高技能領(lǐng)軍人才信息資源庫，遴選后備領(lǐng)軍人才入庫并動態(tài)調(diào)整，為領(lǐng)軍人才搭建技能交流、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享的發(fā)展平臺。

(二)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)作用。支持有條件的國有企業(yè)設(shè)立首席技師和特級技師技術(shù)職務(wù)(崗位)。支持各類用人單位依托高技能領(lǐng)軍人才設(shè)立技能大師工作室，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技藝傳承、技能攻關(guān)等方面的作用。支持高技能領(lǐng)軍人才及團隊參與國家及省科技計劃項目，所在單位可根據(jù)其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度。鼓勵企業(yè)加大高技能領(lǐng)軍人才在自主組建技術(shù)攻關(guān)團隊、儀器設(shè)備采購使用、創(chuàng)新資源流動共享等方面的調(diào)度權(quán)，并在經(jīng)費等方面給予支持。

(三)提升高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。將高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系服務(wù)專家范圍，加強政治引領(lǐng)和政治吸納，定期開展國情研修考察、黨校研修班等活動，提升其政治理論水平。鼓勵企業(yè)參照高級管理人員標準落實高技能領(lǐng)軍人才待遇。支持企業(yè)探索實行年薪制、協(xié)議工資制、股權(quán)激勵、超額利潤分享、項目跟投、項目分紅或崗位分紅，不斷提高高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇。通過提供購房補貼、人才公寓等多種方式，幫助高技能領(lǐng)軍人才解決住房問題。高技能領(lǐng)軍人才按照屬地高層次人才相關(guān)政策落實待遇。

二、筑牢產(chǎn)業(yè)技能根基

(四)發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵各類企業(yè)結(jié)合實際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃。國有企業(yè)要結(jié)合實際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入考核評價體系。高技能人才配置狀況應作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作情況，作為各類示范企業(yè)評選的重要參考。鼓勵各類企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育培訓機構(gòu)，積極參與承接政府購買服務(wù)。

(五)強化職業(yè)院校基礎(chǔ)作用。實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新強校工程、職業(yè)院校辦學條件達標工程、技工教育強基培優(yōu)計劃，打造一批高水平職業(yè)院校(含技工院校，下同)。優(yōu)化調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈構(gòu)建專業(yè)體系。支持技師學院按照高等職業(yè)院校規(guī)格設(shè)置，推動技師學院擴大技師培養(yǎng)規(guī)模。技師學院教師因公臨時出國(境)參加培訓訪學、技能交流等活動，相關(guān)費用、出國批次數(shù)、團組人數(shù)等按照高等職業(yè)院校有關(guān)規(guī)定落實。拓寬引才用才渠道，技工院?？砂匆?guī)定設(shè)置特設(shè)崗位聘用急需緊缺的高層次人才、高技能人才。技師學院、技工學校(含高級技工學校)分別按照高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校開展專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作。統(tǒng)籌使用現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金，支持職業(yè)院校改善辦學條件。

(六)推進中國特色學徒制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，鼓勵企業(yè)依托技術(shù)技能崗位開展學徒制培養(yǎng)。支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈企業(yè)面向普通高等院校和職業(yè)院校吸納畢業(yè)學年學生創(chuàng)新開展學生學徒培養(yǎng)，由技能生態(tài)鏈企業(yè)與學徒雙方簽訂學生學徒培養(yǎng)協(xié)議，明確學生學徒在學徒工管理階段，學徒培訓、崗位歷練、班別調(diào)配、崗位配置、工傷保護等比照企業(yè)同類正式員工一體化管理，確立學生學徒培養(yǎng)結(jié)束后面向技能生態(tài)鏈企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的目標導向。教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障部門要把學徒培養(yǎng)培訓效果作為評價學校辦學質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的重要內(nèi)容。

(七)加強培養(yǎng)載體建設(shè)。加強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等建設(shè)。重點建設(shè)一批國家級、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室，鼓勵有條件的地市建設(shè)本地區(qū)高技能人才培養(yǎng)平臺。積極爭取中央預算內(nèi)投資支持建設(shè)一批公共實訓基地，加快形成布局合理、點面結(jié)合、精準有效、機制健全的公共職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

三、建設(shè)高水平技能生態(tài)

(八)構(gòu)建技能生態(tài)機制。在我省重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)出標準、出崗位、出師傅，院校出學生、出教師、出教學資源，政府出政策、出資金、出管理，建立以產(chǎn)業(yè)崗位標準為引領(lǐng)、以院校學生和教學資源為基礎(chǔ)、以職業(yè)技能等級評價為紐帶的產(chǎn)教評技能生態(tài)機制。在技能生態(tài)內(nèi)部建立以真實性和有效性為指標的質(zhì)量評估體系，通過成員間相互評估反饋，推動形成內(nèi)部自律、互促共進的可持續(xù)發(fā)展機制。

(九)建設(shè)技能生態(tài)鏈。重點面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為主導，聚集上下游企業(yè)、院校、人才培養(yǎng)評價機構(gòu)等組建產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)集招工、培訓、評價、就業(yè)、提升一體閉環(huán)的技能人才供應鏈。支持技能生態(tài)鏈匯聚產(chǎn)教評資源，共同開發(fā)職業(yè)標準、評價規(guī)范、題庫資源，共同制訂培養(yǎng)標準、評價標準，建立行業(yè)個性化認證體系，推行“一試雙證”評價模式。支持技能生態(tài)鏈企業(yè)實行校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)職工開展技能培訓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的技能人才。

(十)培育技能生態(tài)區(qū)。鼓勵有條件的地市依托產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設(shè)試點，探索培育兼具技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等綜合功能的產(chǎn)教評技能生態(tài)區(qū)，在人才培養(yǎng)、評價、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資助政策等方面予以重點支持。推動技能生態(tài)區(qū)在推進產(chǎn)教融合、投入機制、高技能人才制度創(chuàng)新、粵港澳人才交流合作等方面積極探索，形成一批可復制、可推廣的新經(jīng)驗新范式。

四、深化多元化評價機制改革

(十一)全面推行技能人才職業(yè)技能等級制度。推動企業(yè)實行“新八級工”職業(yè)技能等級制度。大力推進特級技師、首席技師評聘工作，聘任為特級技師、首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)的人員，可分別比照本單位正高級職稱人員、高級管理人員享受同等待遇。推進職業(yè)院校職業(yè)技能等級認定，鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)學生在獲得學歷證書的同時取得職業(yè)技能等級證書。開展國家職業(yè)標準的適應性、靈活性開發(fā)，加強面向新職業(yè)、新技術(shù)的職業(yè)標準和評價規(guī)范開發(fā)，不斷完善以國家職業(yè)標準為主體、地方評價規(guī)范為補充的適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)標準體系。

(十二)完善職業(yè)技能等級評價方式。支持符合條件的企業(yè)自主確定評價職業(yè)(工種)范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展職業(yè)技能等級認定。經(jīng)省級人力資源社會保障部門備案的技能生態(tài)鏈評價機構(gòu)，可按照自主評價方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)的員工提供職業(yè)技能等級認定。經(jīng)備案的大型企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈評價機構(gòu)，可按照企業(yè)技能人才規(guī)劃和發(fā)展需要，對職業(yè)技能等級設(shè)置完整的職業(yè)(工種)，自主對各等級直接認定，不受逐級評價的限制，認定工作主要采取技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核等方式進行。推行社會化職業(yè)技能等級認定。按照地市推薦管理、省級統(tǒng)籌擇優(yōu)遴選備案的原則，面向社會公開征集遴選社會培訓評價組織。

(十三)加強技能人才評價監(jiān)管。各地區(qū)人力資源社會保障部門按照屬地管理原則，加強對本地區(qū)技能人才評價監(jiān)管。建立技能人才評價誠信檔案，納入全省信用信息管理。對違反技能人才評價相關(guān)規(guī)定的單位和個人，按規(guī)定限制其參加技能人才評價相關(guān)活動以及享受職業(yè)技能相關(guān)補貼等政府優(yōu)惠政策。制定技能人才評價機構(gòu)違規(guī)處理和信用管理辦法，構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的技能人才評價質(zhì)量監(jiān)督體系。

(十四)完善職業(yè)技能競賽體系。健全以全省職業(yè)技能大賽和行業(yè)技能競賽為主體，企業(yè)、院校和地方各級職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系。以省政府名義定期舉辦廣東省職業(yè)技能大賽，推動省有關(guān)部門、市縣、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)積極開展技能競賽活動。健全競賽管理制度，推行“賽展演會”結(jié)合的辦賽模式，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機制。建設(shè)世界技能大賽研究(研修)中心，推動世賽成果轉(zhuǎn)化。落實獲獎選手升學、職業(yè)技能等級晉升等政策，鼓勵企業(yè)對競賽選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。

五、營造技能人才樂業(yè)氛圍

(十五)健全高技能人才崗位使用機制。企業(yè)可設(shè)立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。實行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。鼓勵高技能人才兼任職業(yè)院校實習實訓指導教師。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動渠道。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。

(十六)健全技能導向的激勵機制。強化技能價值導向，引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度。國有企業(yè)工資總額分配應向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵國有企業(yè)對評聘的技師、高級技師、特級技師、首席技師在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置技能津貼等體現(xiàn)技能價值的工資單元。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，發(fā)布分職業(yè)(工種、崗位)、分技能等級的工資價位信息。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度，企業(yè)可對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬。

(十七)完善高技能人才引進交流機制。健全人才服務(wù)體系，引導高技能人才合理流動和有效配置。建立健全技能人才柔性流動機制，鼓勵技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等方式更好發(fā)揮作用。鼓勵各地將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄，建立人才入縣下鄉(xiāng)激勵機制，引導技能人才向粵東粵西粵北地區(qū)、基層一線流動，將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。推進與港澳在高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育與培訓、職業(yè)技能競賽等領(lǐng)域交流合作。支持依托世界技能大賽等渠道，實施技能領(lǐng)域“走出去”、“引進來”合作項目，積極參加和舉辦國際技能競賽和國際性技能交流活動，多渠道組織高技能人才參加國(境)外培訓交流活動，符合條件的可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。

(十八)加大高技能人才表彰獎勵力度。健全高技能人才表彰獎勵體系。提高各級各類表彰和榮譽評選中高技能人才的比例，推薦高技能人才享受政府特殊津貼，支持高技能人才申報國家及省市科技進步獎等科學技術(shù)獎項，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑶嗄晡逅莫務(wù)?、三八紅旗手等榮譽。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。按照有關(guān)規(guī)定，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例。將高技能人才納入各地人才分類目錄。定期組織開展高技能人才研修交流活動。

六、加強組織保障

(十九)強化組織領(lǐng)導。堅持黨對高技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導，確保正確政治方向。各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍。在本級人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。

(二十)加強資金保障。各級政府要結(jié)合本地區(qū)實際，統(tǒng)籌用好人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育等經(jīng)費，按規(guī)定用于支持高技能人才隊伍建設(shè)工作。支持各地出臺政策鼓勵社會資金投入，引導企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經(jīng)費使用管理制度。

(二十一)強化工作落實。各地區(qū)各部門要建立健全高技能人才隊伍建設(shè)的工作落實機制，將有關(guān)工作納入地方發(fā)展規(guī)劃，完善政策、項目、資金等配套措施，扎實推動各項任務(wù)落實。利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，加強高技能人才工作信息化建設(shè)。大力宣傳技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和貢獻，為高技能人才隊伍建設(shè)營造良好氛圍。

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